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历时十余年的“烦心事”解决了
2023-03-02 11:03:00  来源:检察日报

  自担任内蒙古自治区包头市检察院听证员以来,我参加过多次检察业务公开听证会。其中,2022年7月29日在固阳参加的那次公开听证让我印象尤为深刻。

  那次公开听证会前,我从固阳县检察院检察官口中得知要听证的案件比较复杂,涉及的问题从2009年一直持续至今。详细了解后得知,该案起因于某小区居民以个人民事纠纷为由私自占用小区大片公共区域,且长期随意堆放垃圾、种植农作物、养鸡养狗,导致小区异味弥漫、蚊虫聚集。垃圾堆放期间,还发生过两次着火事件。多年来,小区居民生活质量受到严重影响,相关部门多次协调,都未得到根本解决。

  受理该案后,固阳县检察院检察官经调查取证,于2021年11月8日向县城市管理综合执法大队制发公益诉讼诉前检察建议,督促其依法对涉案小区环境卫生履行监管职责。但直到2022年5月31日,该小区堆放的垃圾仍未得到有效治理,公共利益持续处于受侵害状态。随后,固阳县检察院提起行政公益诉讼。

  听证会由固阳县检察院检察长主持,主要围绕检察机关要求城管部门履职是否妥当和城管部门整改效果是否达到检察建议整改要求两个议题展开。我和其他4名听证员分别来自城建、环保等相关专业领域,会议还邀请了固阳县委政法委、某镇综合行政执法局、社区等单位的相关负责人和部分小区居民代表列席。当办案检察官出示证据材料时,现场调查的视频和图片令我瞠目结舌。虽然此案从规模上看并不是一件大案,但其性质十分恶劣——相关部门历经十余年未能解决问题,对周边群众的正常生活造成严重影响。随后,相关行政机关陈述了案件办理情况及理由依据,我们听证员站在客观公正的立场向当事人、办案检察官提问,听取了各方理由和诉求。

  经过集体评议,我们5人一致作出支持检察机关继续监督到底的评议意见。固阳县检察院还专门从生态环境保护、城市建设管理等方面,收集了我们提出的推动完善垃圾收集、贮存一体化处理模式等加强社会治理建议。

  公开听证会后不久,固阳县检察院检察官向我反馈了此案后续进展。在检察院多次督促和法院协调下,县城管大队召集相关部门、社区及当事方积极沟通。经多方共同努力,该小区垃圾得以彻底整治,困扰居民多年的难题终于得到解决。

  此后,固阳县检察院采纳了我们几个听证员提出的“以点带面推进系统治理”建议,以涉案小区个案治理为示范点,辐射推动辖区各镇及相关单位进一步完善垃圾收集、贮存程序并形成通报制度,促成各社区、村委等基层组织配合职能部门开展综合治理,逐步推动形成户集、村运、县处理的城乡一体化处理模式,促进改善农村、城区人居环境和生态环境。检察院这种善于借助“外脑”优势,盯住不放、监督到底的韧劲值得点赞。

  这场公开听证会让我真切感受到,公开听证这一形式在搭建沟通平台、凝聚各方力量、实现双赢多赢共赢中举足轻重的作用和效果,更感慨司法机关把老百姓的“小事”当成天大的大事来办,各个程序各种措施无不体现了司法的厚度、温情与智慧。

  (兰可为系内蒙古自治区包头市生态环境局固阳县分局执法大队工作人员)

  编辑:陈祎楠