6月28日提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案（十一）草案，将侮辱、诽谤英雄烈士的行为明确规定为犯罪。草案规定，侮辱、诽谤英雄烈士，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利（6月28日新华网）。

　　英雄，是一个国家光辉历史的记忆，也是一个民族坚强不屈的脊梁。但近年来，社会上出现了一股歪曲历史、抹黑英雄的错误思潮，严重扰乱了人们对英雄形象的认知，冲击了社会主流价值观。

　　为加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，我国英雄烈士保护法于2018年5月1日起施行。其中第26条明确规定：“以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”针对英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，该法还授权检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。

　　不过，在现行刑法中，并没有单独设立“侮辱、诽谤英雄烈士罪”。司法机关大都依据侮辱罪、诽谤罪、寻衅滋事罪等罪名，追究违法行为人的刑事责任。这就不可避免地带来两个问题。

　　其一，侮辱诽谤英烈，不仅让个人受辱，更令国家蒙羞，严重扰乱公共秩序，损害社会公共利益。但以侮辱罪、诽谤罪等追究刑责，使得侮辱诽谤英烈的行为混同于一般意义上对名誉权、荣誉权等公民个人权利的侵害，无法体现出对其侵害社会秩序和国家利益的惩处，也难以起到震慑效果。

　　其二，其他罪名的入罪条件，并不完全适用于侮辱诽谤英烈行为。比如，根据刑法规定，侮辱罪是情节犯，行为人公然侮辱他人的行为，必须达到“情节严重”的程度，才构成犯罪。所谓情节严重，主要是指手段恶劣、后果严重等情形，如强令被害人当众爬过自己的胯下，当众撕光被害人衣服等。这些考量更多针对侮辱现实中的自然人，对于侮辱已经牺牲的英烈并不适合。

　　没有专门罪名，需要援引其他罪名，这在无形中提高了侮辱诽谤英烈的入罪门槛，不利于打击违法、形成震慑。今年4月，一位名叫“落叶渐知秋”的网友在微博发布多条言论侮辱四川西昌森林火灾牺牲队员，被其他网民截图后大面积传播，造成了极其恶劣的社会影响。事后，违法嫌疑人冯某某在广东梅州被抓获，警方对其处以行政拘留十日，网友纷纷质疑这样的处罚太轻了。

　　一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。无数英雄烈士为新中国的成立和建设付出血汗乃至生命，全社会都应当崇尚、学习、捍卫英雄烈士，维护英雄烈士尊严和合法权益。就此而言，将侮辱诽谤英烈行为专门入刑十分必要。一方面可以更好地衔接英雄烈士保护法，进一步加大司法惩戒力度，增强震慑力；同时，入刑本身对社会行为和价值导向具有重要的引领作用，有助于引导广大公众敬畏英雄、尊重烈士。